浙江省稳住经济一揽子政策措施新闻发布会
  • 主题浙江省稳住经济一揽子政策措施新闻发布会
  • 时间2022年5月31日上午10:00
  • 地点之江饭店会议中心三楼新闻发布厅
  • 发布单位省政府办公厅、省发展改革委、省经信厅、省财政厅、省商务厅、省地方金融监管局
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  • 相关文件: 浙江省人民政府关于印发浙江省贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案的通知
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    5月31日,浙江举行浙江省稳住经济一揽子政策措施新闻发布会,邀请省政府副秘书长周日星介绍一揽子政策措施的有关情况,省发展改革委党组书记、主任孟刚,省经信厅副厅长詹佳祥,省财政厅总会计师倪学军,省商务厅副厅长陈志成,省地方金融监管局党组副书记、副局长盛益军回答记者提问。

    骆莉莉:

    各位记者朋友,大家上午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。近期,根据党中央、国务院决策部署,我省研究制定浙江省稳住经济一揽子政策措施。为了让社会各界更好地了解政策,推动政策落地见效,我们邀请省政府副秘书长周日星为大家介绍一揽子政策措施的有关情况。出席今天发布会的还有:省发展改革委党组书记、主任孟刚,省经信厅副厅长詹佳祥,省财政厅总会计师倪学军,省商务厅副厅长陈志成,省地方金融监管局党组副书记、副局长盛益军,他们将回答大家关心的问题。

    下面,我们先请周日星副秘书长作介绍。

    周日星:

    各位新闻界的朋友:

    大家上午好!首先,非常感谢各位记者朋友一直以来对浙江经济社会发展的关注和支持。

    今年以来,浙江省委、省政府全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署,坚持稳字当头、稳中求进,高效统筹疫情防控和经济社会发展,突出稳进提质、除险保安、塑造变革,打出了稳进提质“政策组合拳”和“工作组合拳”,先后谋划推出3批稳进提质政策措施:第一批是今年1月7日向社会发布的“5+4”政策包;第二批是今年3月出台的工业稳进提质和服务业纾困政策措施;第三批是今年4月出台的针对中小微企业、个体工商户纾困解难政策措施。这3批政策的接续出台,有力推动了国家稳增长、稳市场主体、保就业政策在浙江的落地见效,有力推动了今年我省经济实现“开门稳、开门好”。一季度,全省GDP增长5.1%、高于全国0.3个百分点,1—4月工业、投资、社零、出口增速均位于沿海主要省市前列。但进入4月份以来,和全国一样,受疫情、国际市场变化等超预期因素影响,全省经济下行压力有所加大。

    近期,党中央、国务院对稳住经济大盘作出了一系列重大决策部署。4月29日,习近平总书记主持召开的中央政治局会议强调:疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。4月11日和5月18日,李克强总理分别在江西、云南主持召开经济形势座谈会,要求已出台政策尽快落实到位、上半年基本实施完毕。5月25日,国务院召开稳住经济大盘电视电话会议,部署了稳经济一揽子政策措施。按照党中央、国务院决策部署,省委、省政府迅速行动,分别召开了全省经济稳进提质攻坚行动工作推进会、全省稳住经济大盘电视电话会议,研究制定浙江省稳住经济一揽子政策措施,近期即将向社会公开发布。

    下面,我先简要介绍一下浙江省稳住经济一揽子政策措施的主要内容,主要包括8个方面、38条政策措施。

    一、财政支持政策(7项)。

    进一步加大增值税留抵退税政策力度,确保现有可退增量及存量留抵税额退税,在6月底前基本完成,实现应退尽退。加快财政支出进度,严格落实党政机关过紧日子的要求,建立健全结转结余资金定期清理收回机制。同时,加大地方政府专项债券发行使用力度,优先支持符合条件的新型基础设施和新能源项目。扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面,聚焦受疫情影响重点行业,对小微企业给予担保额度、期限、费率等政策倾斜;强化出口信用保险支持作用。加大政府采购支持中小企业力度。扩大实施社保费缓缴政策。加大稳岗支持力度。

    二、金融支持政策(6项)。

    实施还本付息政策应延尽延。加大对普惠小微贷款支持力度。继续推动综合融资成本稳中有降,做到各类手续费应免尽免、应减尽减。同时,进一步加大基础设施和重大项目建设金融支持,深化对稳外贸稳外资的金融支持。完善住房领域金融服务,因城施策实施好差别化住房信贷政策。

    三、扩投资政策(4项)。

    加快推进一批水利项目建设。加快推动交通基础设施投资,实施新改建农村公路1800公里、养护工程6000公里。加快推进城市市政基础设施投资,2022年新建城镇燃气管网1200公里、完成老旧小区改造不少于600个。同时,进一步稳定和扩大民间投资。

    四、促消费政策(4项)。

    发挥消费券杠杆撬动作用,统筹有序发放汽车、家电、家具家装、餐饮住宿、文旅体育等各类消费券。稳定增加大宗消费政策支持,强化新型消费政策支持,持续研究优化新能源汽车奖补政策。按照国家要求,进一步促进平台经济规范健康发展。

    五、稳外贸稳外资政策(5项)。

    多渠道支持外贸企业开拓国际市场,保障商务交流活动等人员出入境需求,加快探索开通定期包机航班。积极培育外贸新增长点,出台便利跨境电子商务出口退换货政策。促进进口贸易创新发展,培育新一批进口贸易促进创新示范区和重点进口平台。充分释放RCEP等自贸协定政策红利,大力推广原产地证书线上申请、智能审核、自助打印等政策。加快推进外资大项目,积极吸引外商投资。

    六、保粮食能源安全政策(4项)。

    健全完善粮食收益保障政策,优化种粮补贴政策,常态化实施耕地地力保护补贴、粮油规模种植补贴、订单粮食收购奖励、规模种粮主体贷款贴息、政策性保险等政策。同时,推动实施一批重大能源项目,提升能源保供能力。

    七、保产业链供应链稳定政策(5项)。

    降低市场主体用水用电用网等成本,对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户,实行用水、用电、用气欠费不停供政策,设立6个月费用缓缴期,缓缴期间免收欠费滞纳金;同时,2022年中小微企业宽带和专线平均资费再降10%。推动阶段性减免市场主体房屋租金和房产税、城镇土地使用税。优化企业复工达产政策。重点完善交通物流保通保畅政策,对来自或进出中高风险地区所在设区市的货运车辆,落实“即采即走即追”制度。统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度,提升港口作业效率;降低海运相关环节收费,稳定港口集疏运车辆运价;提升贸易通关效率。

    八、保基本民生政策(3项)。

    实施住房公积金阶段性支持政策,对受疫情影响的企业,可按规定申请缓缴住房公积金,到期后进行补缴。完善农业转移人口市民化和农村劳动力就业创业支持政策,重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳农村劳动力。完善社会民生兜底保障措施,确保低收入群体基本生活水平不因价格上涨而降低。

    上述8个方面的政策,我们在制定时,总体上遵循“全面顶格、能出尽出、精准高效”的要求,主要体现“四个突出”。

    一是突出全面承接。逐条对照国家财政、金融、稳投资促消费、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基本民生等6方面政策,不折不扣抓好落实。同时,结合我省实际,突出在需求侧方面精准发力,将扩投资、促消费、稳外贸稳外资等3个方面政策单列,形成浙江稳经济稳增长8个方面的政策举措。

    二是突出增量举措。重点围绕物流、外贸外资、金融、房地产、消费、城市改造、投资等方面,在已出台“5+4”稳进提质政策体系等政策措施基础上,按照“能出尽出”要求,突出新出台更有力度、更有针对性的政策措施。之前已经出台的政策措施继续有效。

    三是突出可量化可操作。为提升市场主体的获得感,稳定预期,尽可能将政策措施量化,其中国家政策措施有幅度范围的,浙江顶格执行。同时,要求省级相关部门制定出台具体的配套政策实施细则和重点项目清单,保障政策措施落细落实。

    四是突出精准高效。为确保上述8方面政策措施的高效落实,省政府还明确要求建立健全高效落实机制,围绕政策出台、宣传解读、协调服务、督查评估、研究储备等各环节全链条,建立一整套工作闭环机制,大力推动政策精准滴灌、直达快享,确保各项政策在6月底前全部执行到位。

    下一步,我们将深入贯彻党中央、国务院决策部署,继续高效统筹疫情防控和经济社会发展,全力推动各项政策落地见效,全力实施经济稳进提质攻坚八大行动,推动经济运行在合理区间,为全国大局多作贡献,以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。

    借此机会,也希望记者朋友们予以积极关注和宣传报道,也欢迎社会各界、市场主体对我们工作多提宝贵意见。

    骆莉莉:

    谢谢周日星副秘书长的介绍,下面请大家提问。

    新华社:

    5月25日国务院召开了全国稳住经济大盘电视电话会议,投资稳定增长对稳住经济大盘具有重要作用。请问浙江下步对稳投资会有哪些方面考量?会实施哪些方面的政策举措?

    孟刚:

    感谢您的提问。投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一,是稳增长的“压舱石”。今年1-4月,我省固定资产投资同比增长12%,有力地支撑了全省稳住经济大盘。下一步,我们将会同各地各部门,重点在政策引导、项目推进、要素保障、争先创优上下功夫,全力推动有效投资稳定增长。

    第一,抓政策引导。不折不扣落实省政府年初确定的扩大有效投资政策二十条、优结构扩投资“1+9”行动等政策措施。同时,深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府近期系列决策部署,研究出台《浙江省构建现代化基础设施体系的实施方案》《浙江省进一步盘活存量资产扩大有效投资的实施方案》,推广政府和社会资本合作(PPP)投资建设铁路模式,探索轨道交通项目、保障性租赁住房等开展基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点,持续激发民间投资活力。

    第二,抓项目推进。紧盯上半年省重大项目“新建项目开工率70%、投资完成率60%以上”的目标。6月份增补一批省重大项目。一是交通基础设施投资领域,推动通苏嘉甬铁路、甬舟铁路、嘉兴机场、六横大桥二期等项目年内开工建设。力争杭州地铁四期规划早日获批,加快衢丽铁路衢州至松阳段、杭淳开高速、温州机场三期等项目前期取得实质性进展。二是水利重大项目领域,重点推进杭州西险大塘、扩大杭嘉湖南排西部通道等重大项目年内开工建设。三是城市市政基础设施投资领域,重点推进一批快速路、综合交通枢纽等重大项目建设,今年新建城镇燃气管网1200公里,完成老旧小区改造不少于600个。

    第三,抓要素保障。加强省级层面对重大项目的协调力度,会同省自然资源厅,抓紧组织下达新增省重大产业项目清单;会同省财政厅,抓紧发行完毕今年的专项债券,加强专项债项目储备,优先支持新型基础设施、新能源等领域项目;畅通能效水平先进的重大项目节能审查“绿色通道”。同时,坚决遏制高耗能项目盲目发展。

    第四,抓争先创优。坚持“以项目看发展论英雄”,落实“季目标、月晾晒、专班干”,按季开展投资“赛马”,对投资增长快、结构优、推进实的地方给予激励。对重大项目推进实施红黄绿亮灯机制和红旗、蜗牛项目评定机制。加快投资领域的数字化改革重大应用,加强三率晾晒(复工率、开工率、投资完成率)、三色预警。切实引导各地把投资工作着力点放在实实在在谋划推进重大项目上,放在要素保障、优质服务上。刚才您问到的有关投资方面的我就介绍这些,谢谢。

    香港大公文汇传媒集团:

    今年以来特别是1-4月份外贸数字上面可以看出,浙江的整体外贸是延续了稳中有进这样一个增长的态势。但是我们前段时间也有走访一些外贸企业,在这个过程当中也发现浙江省的外贸其实还是存在了很多严峻复杂的情况。所以想请问一下,浙江外贸目前主要面临哪些考验?然后在这次政策当中,对这些考验方面又有怎样的一些考虑?谢谢。

    陈志成:

    感谢各位媒体朋友长期以来对浙江外贸的关注。我们始终注重发挥外贸政策的导向作用和政府服务企业发展的促进作用,自去年底以来,主动适应形势变化,先后聚焦外贸企业所急所盼,密集出台三轮政策,从跨周期调节、金融支持、助企纾困等角度打出系列组合拳,取得了明显的成效。海关统计数据显示,今年1-4月,我省实现外贸进出口1.43万亿元,增长19.3%,出口1.05万亿元,增长23%,进出口、出口、进口的同比增速均高于全国一倍以上。

    但进入4月份以来,和全国一样,受疫情、国际市场变化等超预期因素影响,全省外贸下行压力有所加大,当前浙江外贸面临外部需求不确定性较大、物流受阻及供应链瓶颈尚未完全缓解、国外疫情管控放开后拓市场竞争加剧等考验。我们坚持以变应变,以快制变,在全省统一部署下,围绕扎实稳住经济一揽子政策举措配套制定了稳外贸的16条举措,以更好助力政策落地落实落细,全力稳信心、稳预期,努力推动外贸平稳较快增长。

    一是保障外贸物流及供应链畅通。前期我们已将外贸货物纳入重要物资范围,全力保障货运物流运输畅通,截至目前已发放外贸企业全国统一的车辆通行证超过2500余张。此次政策在保产业链供应链稳定措施中,提出了建立完善重点外贸企业名单,部门协同保障企业正常运转和产业链供应链稳定,有效提升疫情风险下外贸企业的履约能力。

    二是优化服务支持企业拓市场。优化展会服务,在拓展“浙江出口网上交易会”模式的基础上,针对二季度起境外展会全面放开的情况,支持企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”的模式直接参加境外展会,实现样品看得见、摸得着,谈得好。新增一批货物贸易境外展会目录,鼓励各级政府强化支持。便利人员往来,会同相关职能部门做好国际经贸人员的出入境证件办理和航班保障工作,保障商务交流活动等人员出入境的需求,便利企业赴境外开展经贸促进活动,推进国际营销体系建设。推进出口信保扩面提效,扩大出口信用保险短期险规模,优化理赔服务,实现外贸企业“能接单、敢接单”。

    三是多措并举推动外贸稳增长。从培育提升外贸主体、鼓励外贸新业态新模式发展、强化金融稳外贸等方面,加大政策力度,进一步挖掘外贸新增长点。鼓励银行机构按照市场化原则加大对外贸企业的信贷支持力度。实施外贸主体培育行动计划,鼓励企业开展和扩大进出口业务。进一步支持跨境电商企业发展,加大对海外仓的支持力度,推动市场采购创新发展。

    我们将以此轮政策为契机,利用好外贸“订单+清单”监测预警管理系统,精准响应,精准服务,进一步破除外贸企业生产经营过程中的痛点堵点,全力支持外贸企业拓市场、保订单、稳份额,继续为全国外贸大局稳定贡献浙江力量。我就回答这些,谢谢。

    浙江之声:

    我们注意到,这次省里出台的稳经济一揽子的政策,将财政支持政策是作为“八方面支持措施”的第一方面,我相信这个重要性是不言而喻的。那么这些政策主要体现在哪些方面,和以往相比有什么样的区别呢?谢谢。

    倪学军:

    谢谢这位记者朋友的提问。财政是重要的经济部门,也是稳定经济增长的重要力量。今年以来,我厅连续出台一系列针对性强、有力有效的财税政策,成为我省稳进提质政策措施的重要内容。这次我们又按照省委、省政府部署,迅速研究提出了财政一揽子支持举措,以超常规的力度和举措助力稳住经济大盘。概括起来,主要体现在以下几个方面:

    一是退税力度再加大。实施增值税大规模留抵退税是今年积极财政政策的关键一招。截至5月28日,我省已完成退税1225亿元,退税规模和进度都位居全国前列。这次按照国家规定,将留抵退税范围扩大到更多行业,预计我省可新增退税100亿元左右。下一步,我厅将巩固深化前期退税成果,坚持“早退”“快退”,确保现有可退存量及增量留抵退税额在6月底前基本完成。

    二是财政支出再提速。支出进度是衡量积极财政政策力度和效果的重要标准,政策资金早一天兑现,企业早一天受益。为加快支出进度,我们建立健全结转结余资金定期清理回收机制,对年度执行中确实不需使用的资金,调整用于经济社会发展和疫情防控等急需资金支持的领域。我们不断加快涉企资金兑付进度,推进资金精准下达、落地见效。特别是将留抵退税专项资金纳入财政直达资金范围,单独调拨、提前预拨、滚动清算,靠前全额调度保障市县退税所需资金。同时,我们严格落实党政机关过紧日子的要求,将节约的资金用于“三保”等重点领域。

    三是专项债券再发力。政府专项债券是扩大有效投资、推动重大项目建设的重要手段。今年我省争取新增政府专项债券2325亿元,已发行1633亿元,有力带动了有效投资。为加快债券使用进度,前期我厅在全省组织开展了大服务大督查大抓落实活动,推动债券资金尽快形成实物工作量,及早发挥债券效应。同时,我厅会同省发展改革委进一步加大新增专项债券项目谋划力度,优化专项债券投向领域,为承接更多的专项债券额度做好储备。

    四是政府采购再升级。我们充分发挥政府采购的政策功能,进一步提高政府采购价格扣除评审优惠幅度,对符合规定的小微企业报价按最高优惠幅度给予扣除。为进一步降低政府采购交易成本,我们还鼓励采购单位免收履约保证金,确实需要收取的,最高收取比例由原来的不超过合同金额的2.5%下调为不超过合同金额的1%。仅这一项,预计可减少占用企业资金超12亿元。鼓励大企业与中小企业组成联合体参与政府采购投标,或者向中小企业分包,将适合由中小企业承接的部分,采用更加灵活的方式预留给中小企业,降低中小企业参与政府采购的门槛。今年以来,全省政府采购授予中小微企业合同金额已超过350亿元。

    五是助企纾困再加码。通过优化失业保险稳岗返还政策、拓宽失业保险留工补助政策范围、发放一次性扩岗补助等措施,进一步加大稳岗支持力度。同时,针对企业特别是中小微企业融资难,我们强化财政政策与金融政策的协同,采取有效措施,不断扩大政府性融资担保业务规模和覆盖面。我就回答这些,谢谢。

    中国新闻社:

    我们知道疫情影响下,很多中小微企业都遇到了经营压力,资金很紧张,也遇到了阶段性的还款压力。想知道浙江有哪些金融政策举措来帮助企业纾困解难?谢谢。

    盛益军:

    谢谢这位记者的提问。今年以来,浙江金融系统深入实施融资畅通工程,迅速制定金融支持激发市场主体活力、助企纾困稳经济等政策措施,重点做好“保供、让利、帮扶”等工作,稳定融资预期,提振市场信心。

    一是实施延期还本付息,做到应延尽延。针对当前企业尤其是中小微企业库存上升、回款放慢、还款压力加大等困境,要求各大金融机构摸排贷款到期情况,提前与企业协商续贷事宜,不得随意压缩存量授信规模或改变授信条件。对受疫情影响较大的中小微企业、个体工商户,在现阶段视情给予延期还本付息、暂不下调信贷分类等级、不作逾期记录报送等支持。从调研督导反映情况看,各大金融机构积极响应、主动对接,采取一户一策帮扶措施,为量大面广受疫情影响的企业和个人,采取延后还贷、延长期限、调整逾期记录等方式予以支持。截至4月末,累计为44.3万个人、3.3万家企业调整还款安排或逾期记录,这项举措对市场主体纾困解难起到了积极作用。

    二是创新企业融资机制,支持应续尽续。稳企业预期,首先是要稳住存量贷款。紧盯续贷这一关键环节,针对经营困难、现金流紧张的小微企业,用好无还本续贷、循环贷、随借随还等方式,创新“连续贷+灵活贷”机制,承接到期贷款,做到能续则续,今年以来,无还本续贷余额同比增长57%。用好联合会商机制,对融资总额5亿元以上符合条件企业开展联合诊断,提前确定信贷接续和融资方式,一致行动,稳定融资预期。

    三是对符合条件的困难企业,鼓励快贷早贷。推动金融机构加大对受疫情影响较大的交通运输、住宿餐饮、批发零售、文化旅游等行业金融供给,建立专项信贷安排,实行优先审批、优先放贷,及时给予流动性资金补充。强化出口信用保险支持力度,对受困外贸企业开展应急性金融服务。实施首贷户拓展、个体工商户融资破难行动,鼓励金融机构创新推出信用贷、应急贷等线上专用产品,力争全年新拓展首贷户8万户以上,新增小微企业信用贷款1000亿元、个体工商户经营性信用贷款600亿元,让企业贷得到、贷得快、贷得方便。推动金融与财政政策同向发力,加强银担合作,力争全年支农支小政府性融资担保余额突破1200亿元,给企业提供增量资金支持。我的回答就这些,谢谢。

    浙江卫视:

    目前企业在经营方面面临很多困难,所以希望政府在第一时间给的一些稳企政策提前兑付。那么请问省里在加快涉企资金的兑付方面有哪些举措?谢谢。

    詹佳祥:

    这个问题我来回答,谢谢你的提问。今年以来,受到疫情多发散发频发等因素的影响,广大企业特别是中小微企业面临不少困难,希望政府能够及时给予帮助和支持,尤其是在一些稳企惠企政策上希望能够提前兑付,增加企业生产经营资金流,更好地恢复元气、渡过难关。按照省委、省政府“能多则多、能早则早、能快则快”的要求,省经信厅在省政府办公厅的直接牵头、组织、指导下,根据省数字政府专班的统一部署,开发建设“政策直达”场景,加快推动各地各涉企部门惠企稳企资金兑付,让企业更早、更快地享受到政策的“及时雨”。这里有几个方面:

    一是规范集成惠企政策。为做好政策直达场景建设工作,省政府办公厅指导建立省市县三级协同工作机制,明确全省统一的惠企政策发布标准和规范,形成一套完整的数据校验规则和数据清洗模型,有效集成省级相关部门和各地兑付数据,实现全省惠企政策体系看政策、兑政策、问政策、督政策、评政策一站式服务、管理和跟踪。

    二是创新建立指标体系。从“企业有感、治理有效”角度出发,设置了“1+7”指标体系,1主要是指惠企政策兑现金额与一般公共预算收入之比,来体现政策的兑现度;7是重要指标,包括惠企数、惠企面、惠企家次、惠企金额、研发费用占营业收入比重、技改投资增速、百元营收成本。同时,制定评价和督办规则,量化各地工作实绩,压实地方责任。

    三是实时晾晒兑付进度。制定政策直达场景三色图规则,动态晾晒各地工作进展,推动各地加大政策兑付力度、加快政策兑付进度、提升政策兑付便捷度,切实把各项稳企惠企政策落地落细落实,提升企业的获得感。据场景应用平台监测,截至5月29日,全省共向企业兑付各类财政补助资金539.5亿元。从行业看,政策支持力度居前三位的是制造业、交通运输仓储和邮政业、批发和零售业。谢谢,我就回答这些。

    澎湃新闻:

    我们知道为企业减负降本是“两稳一保”当中的重要环节,那么想请问一下在小微企业的融资过程当中,浙江在推动金融机构的减费让利、帮助企业融资方面有哪些具体的举措?谢谢。

    盛益军:

    谢谢你的提问。近年来,我省多措并举引导金融机构让利实体经济,推动综合融资成本稳中有降,加大对“六稳”“六保”的金融支持。主要采取了以下措施:

    一是引导贷款利率稳中有降。充分利用央行降准和普惠小微贷款支持工具,争取更多低成本资金投放浙江,今年以来,新增再贷款再贴现规模位居全国前列,全部用于支持小微市场主体。1-4月,全省企业贷款加权平均利率4.59%,同比下降0.15个百分点;其中小微企业贷款利率4.88%,处于历史低位。同时,坚持高质量发展,用足用好央行科技创新专项再贷款、碳减排支持工具,打造科创金融和绿色金融两张金名片,给予科技企业、碳排放项目低成本资金支持。

    二是加大减费让利力度。督促金融机构合理让利,首先降低支付服务手续费,截至4月末,累计向实体经济让利8.02亿元。其次降低银行业各类收费,规范收费行为,提高收费项目透明度,从目前银行中间业务收入情况看,各类手续费和佣金净收入持续下降。开展涉企违规收费检查,严厉打击向中小微企业客户转嫁费用。

    三是降低融资中间环节费用。针对企业抵押担保难问题,我省不断完善省市县三级政府性融资担保体系,积极对接国家融资担保基金扩大合作规模,在担保额度、期限、费率等方面对受困行业小微企业政策倾斜,确保全省政府性融资担保平均费率不高于1%。针对转贷成本高问题,大力推广中期流动性资金贷款,提高中长期贷款比重,着力解决短贷长用、频繁转贷等痛点难点问题。针对直接融资环节,对受疫情影响严重地区和行业的上市公司再融资,充分运用“专人对接、即报即审、审过即发”等机制,用好民营企业债券融资支持工具,降低直接融资成本。我的回答就这些,谢谢。

    中国青年报:

    今年全国就业形势都不是特别乐观。请问浙江省在财政方面有没有一些措施可以帮助企业稳住岗位,也能够更好地招人、更好地留人?谢谢。

    倪学军:

    谢谢这位记者的提问,这个也是大家比较关注的问题。就业,一头连着群众“饭碗”,一头连着经济大局。稳就业既是稳经济,也是稳民生。近年来,我们着力加大稳岗支持力度,精准摸排、分类施策,运用多种政策工具,调动各方积极性,打好稳岗位稳就业的“组合拳”。具体来说,主要有三个方面:

    一是提高返还比例。继续按照规定实施失业保险稳岗返还政策。参保企业2021年度未裁员或裁员率不高于2021年度全国城镇调查失业率控制目标,2021年末参保30人(含)以下的企业裁员率不高于参保职工总数20%的,可以申请失业保险稳岗返还。将大型企业返还比例由企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的30%提高到50%,中小微企业返还比例由60%提高到90%。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。

    二是扩大受益范围。拓宽失业保险留工补助政策受益范围,扩大到受疫情严重影响暂时无法正常生产经营的所有参保企业,按每名参保职工500元的标准发放一次性留工培训补助。这项政策同一企业只能享受一次,符合条件的,还可以享受失业保险稳岗返还。同样,社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户也都参照实施。

    三是实施缓缴政策。将中小微企业、个体工商户和5个特困行业缓缴养老等三项社保费政策延缓到今年年底,并扩围至其他特困行业。

    希望通过上述这些举措,既让老员工留得住,又让新员工能够招得进来。我就回答这些,谢谢。

    总台央广网:

    在国内国外超预期因素的影响之下,企业的产业链供应链受到了一定的冲击。想了解一下,浙江在稳定产业链和供应链方面有哪些举措?谢谢。

    詹佳祥:

    你提的问题非常精准,这也是我们广大企业十分关注的一个问题,影响也是比较大的一个问题。一直以来,浙江省委、省政府对这个问题是非常重视的,从构建国际国内双循环、打造战略枢纽和支点的高度,来推进产业链供应链的稳定工作。近三年,省委、省政府每年都高规格地召开全省制造业高质量发展大会,深入实施制造业产业基础再造和产业链提升工程,完善目标体系、工作体系、政策体系、评价体系,为优化稳定产业链供应链描绘了长期的路线图。今年以来,我们高度关注超预期因素下工业企业在产业链供应链方面的痛点和堵点,推出了“十二个一”稳链畅链组合拳,我介绍一下:

    第一个是一个“指挥部”,保障物流畅通促进产业链供应链稳定,省委省政府主要领导总负责、常务副省长任总指挥、分管副省长任执行总指挥,这是一个高规格的指挥部;

    第二个一是发出一组“责任令”、明确各级各部门职责分工;

    第三个一是激活一套快反机制、扁平化快速协调,一旦有问题就快速协调;

    第四个一是建立一张“白名单”、对国家和省“白名单”企业进行帮扶、精准服务;

    第五个一是制定一套减负强企政策、组合式支持企业发展;

    第六个一是办好一张全国统一的“通行证”、努力让货畅其流;

    第七个一是打造“产业一链通”重大数字应用、稳链固链强链补链;

    第八个一是出台一个疫情防控“三区”闭环生产管理指引、开展实战试点、积累经验;

    第九个一是与交通运输部门通力合作、建好一批货运物流“中转站”;

    第十个一是稳定一大批优质市场主体、培育专精特新等企业、激发实体经济活力;

    第十一个一是打造一个政策直达快享平台、推动稳企惠企政策加快兑现;

    第十二个一是造就一支与周边省市协同抗疫的“同盟军”,共同维护全国大局。

    这套机制从去年12月份开始建立,运转到现在,效果不错。从我们经信部门的统计来看,全省经信部门帮助780家省内外企业解决1081个诉求,主要涉及汽车、电子、医药等重点产业,运送相关物资1.72亿件,总价值约123.69亿元。在“十二个一”组合拳的推动下,全省工业经济呈现较好运行态势,1-4月全省规上工业增加值同比增长6.6%,比全国、东部地区高2.6个、3.7个百分点。

    下一步,我们继续发挥这套“组合拳”机制的作用,在省委、省政府近期统一部署下,全力以赴实施畅循环稳工业、稳企业强主体等攻坚行动,努力优化稳定产业链供应链。谢谢。

    浙江经济广播:

    我想请问的是有关于能源方面的。因为我们都知道,浙江是一个资源非常匮乏的地方,但是它的能源消费又非常旺盛。当前国内和国际的能源形势是复杂多变的,而且现在体现在能源的供应紧张和能源的价格上涨方面。所以我想请问的问题是,贯彻落实国家一揽子政策,我们浙江会有哪些具体的举措?谢谢。

    孟刚:

    感谢您的提问。能源是经济的血脉,能源安全事关经济社会发展全局。作为全省能源主管部门,我们有信心保障好能源供应,切实支撑经济社会稳进提质。下一步,我们将协同各地各部门、各能源企业,着重抓好能源保供稳价和重大项目建设两方面工作。

    一方面,全力做好能源保供稳价工作。今年以来,受国际形势、供需关系等影响,能源资源量紧价高,我省能源保供稳价面临较大压力,预计迎峰度夏电力最大缺口达650-750万千瓦。我们做了充分的准备来迎接这场大考,主要是做到“三个全力”:一是全力攻坚迎峰度夏电力保供。我们已经制订了电力保供攻坚方案,提出了十大攻坚行动,接下来将通过供需两侧协同发力,增加950万千瓦高峰保障能力,以平衡迎峰度夏期间电力缺口,确保电力供需总体平衡,确保电网运行安全稳定,确保居民企业生产生活可靠供电,决不出现拉闸限电情况。二是全力落实燃料资源。指导督促企业尽快签订电煤、天然气年度合同,压实地方城燃保供主体责任,确保6月底前全省电煤库存提升至550万吨以上,确保生产生活用气供应安全。三是全力做好能源稳价。进一步规范电力市场交易秩序,加强售电公司监管,协调上游资源方,稳定用能价格,助力企业降本减负。

    另一方面,加快推进重大能源项目建设。重点是加快“四个一批”:一是加快建成投产一批,确保今年6月底前,长龙山抽水蓄能全容量投产运行,新增并网新能源、储能250万千瓦以上;年底前,白鹤滩输浙特高压项目力争单极投运,新增并网风光装机400万千瓦以上,投运油气管道250公里左右。二是加快开工建设一批,确保三门核电二期、浙江LNG三期、400万千瓦煤电、300万千瓦气电和3座以上抽蓄电站等项目开工。三是加快谋划推进一批,加力推进“十四五”规划内的核电、火电、特高压、油气等项目;同时,向国家争取煤电、海上风电、抽水蓄能、LNG接收站等规划容量。四是加快统筹协调一批,抓住国家政策窗口期,统筹解决一批涉地涉林涉海能源项目落地难的问题;指导新能源企业用足用好绿色金融支持政策。

    浙江日报:

    同样作为“三驾马车”之一,消费在经济发展中发挥着基础性的作用。那么我想请问,在稳经济一揽子政策措施中,将推出哪些促消费的新举措?谢谢。

    陈志成:

    感谢记者朋友对促消费工作的关心。今年来,特别是进入4月份以来,受疫情等超预期因素的影响,我省1-4月份社会消费品零售总额仅增长1.3%,虽然好于全国平均,但根据我们的监测和对重点企业的调查情况看,消费仍然面临下行压力。为遏制社零增速下滑势头,更好发挥消费对经济发展的基础性作用,同时把省政府38条政策措施中的促消费政策措施落实到位,我们制订了13条具体举措,促使消费回归正常轨道,主要指标运行在合理区间。

    一是坚持稳企业与促消费双措并举,给企业和消费者都带来实实在在的获得感。在纾困帮扶政策中,我们着眼于降低企业成本,加大企业补助力度。例如政策要求各地结合实际,细化房租减免政策,国有企业要严格落实相关规定减免租金;同时支持有条件的地方对餐饮服务业企业和个体工商户的防疫、消杀支出给予补贴支持。在消费者方面,加大消费券发放力度。支持各市、县(市、区)结合本地区消费特点,把握节假日、重大活动等关键节点,坚持政府主导、政企联合,统筹有序发放汽车家电、餐饮住宿、文旅体育等各类消费券,消费券发放注重线上线下结合,既方便线上领取数字消费劵,又照顾老人等不方便群体发放使用线下消费券。

    二是坚持大宗消费与新型消费相结合,推动消费高质量可持续发展。既支持汽车家电、家装家具、服装箱包等传统实物类消费,更注重消费升级,加快布局体育健身、文旅康养、养老托育等服务性消费,同时支持大力发展绿色低碳等新型消费,推广使用节能、环保产品。

    三是坚持营造氛围与提升环境互相促进,提升消费者消费体验。我们将持续唱响“浙里来消费”品牌,省市县联动、线上线下开展消费促进月、双品网购节、“诗画浙江·百县千碗”等促消费系列活动,提升市场人气。同时也致力于积极打造消费地标,深化国家和省级高品质步行街示范引领,鼓励发展夜间经济,创建省级示范智慧商圈,推进县域商业体系建设,继续开展放心消费单位建设活动,培育无理由退换货单位。我就回答这些,谢谢。

    骆莉莉:

    谢谢。由于时间关系,我们今天的提问环节就到这里。大家如果还有需要了解的一些问题,可以在会后跟相关部门联系。感谢各位发布人,也感谢各位记者朋友,本场发布会到此结束,谢谢大家。

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沐鸣